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广西11选5

2020
02/07
09:13
央視網

  中新社北(bei)京2月(yue)6日(ri)電 題︰疫(yi)情當前(qian),公開(kai)患者活(huo)動(dong)區域信息(xi)意味著什麼?

  作者 張子(zi)揚 張素 黃鈺欽

  在6日(ri)的一場新聞發布(bu)會上,北(bei)京市疾病預防控制(zhi)中心發布(bu)2月(yue)5日(ri)新發病例活(huo)動(dong)過(guo)的小(xiao)區或場所,其中涉及北(bei)京市七(qi)個行政區、18個小(xiao)區或場所。北(bei)京亦是繼廣州、深圳等地公布(bu)患者活(huo)動(dong)過(guo)的場所後,又一中國(guo)一線城(cheng)市xiao)/p>

資料圖(tu)︰小(xiao)區加強對新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)疫(yi)情防控。 中新社記者 侯宇 攝(she)

  在學者看來,在舉國(guo)抗(kang)“疫(yi)”關頭,一些大城(cheng)市逐步向社會公布(bu)確診感染者居住(zhu)或經常活(huo)動(dong)的區域,有利于公眾及時(shi)掌握疫(yi)情分(fen)布(bu)情況,提示相關群體自(zi)我防護。但(dan)需(xu)注意到,披露信息(xi)的同時(shi),應(ying)避免“感染者個人和(he)tu)彝ting)的污名化”,防止患者被“人肉搜索”帶來的二次傷害。

  關鍵時(shi)期的“非常之舉”

  記者注意到,就在前(qian)一天,曾有8名衛生法學界(jie)專家(jia)公開(kai)發表法律意見,呼吁(yu)各地政府公布(bu)確診感染者居住(zhu)的小(xiao)區、社區或經常活(huo)動(dong)的區域。

  作為發表律師意見的專家(jia)之一,清(qing)華(hua)大學法學院教授余凌雲6日(ri)晚在接受(shou)中新社記者采訪時(shi)bei)硎荊 皆諞yi)情防控關鍵時(shi)期越要及時(shi)公開(kai)信息(xi),明確哪個小(xiao)區發現疑似患者、確診患者,對于普通民眾而言,可(ke)以(yi)提高警惕(ti)。“盡可(ke)能不去這個地方,或者說,若(ruo)與(yu)該區域(患者)有過(guo)短暫(zan)接觸的居民也會有所防護、加強自(zi)我隔離”。

  在余凌雲看來,如(ru)果感染者確診前(qian)未采取任(ren)何防護措施(shi)與(yu)其他人si)喲? ke)能會導(dao)致(zhi)接觸者被感染,從而造成一定的公共健康風險。為向接觸者及他人提示健康風險,並(bing)促(chun)使其采取相應(ying)的防範措施(shi),同時(shi)有效阻(zu)斷(duan)傳染渠道(dao)和(he)保障公共健康,及時(shi)指導(dao)疫(yi)情防控,有必要公布(bu)確診感染者居住(zhu)的大致(zhi)地區。這不僅(jin)有利于推動(dong)相關群體的自(zi)我防護,也更(geng)有利于群防群治。

  專家(jia)指出,社會上已(yi)經流傳的各種有關患者所屬區域的真真假假的消息(xi),如(ru)果不公布(bu),反而在一定程度(du)上造成社會恐慌和(he)混亂。此種情況下,由政府或權威機構公布(bu)患者所分(fen)布(bu)的區域,有利于信息(xi)公開(kai)透明。

  清(qing)華(hua)大學教授薛瀾認為,在一個非“常態(tai)”的環境下,公眾可(ke)以(yi)做(zuo)到不出門或者少(shao)出門,但(dan)正(zheng)常的生活(huo)總要回歸。當更(geng)多人恢復正(zheng)常生活(huo)時(shi),需(xu)要及時(shi)獲取更(geng)多公開(kai)透明信息(xi),如(ru)此看來,中國(guo)幾個城(cheng)市接連公布(bu)患者居住(zhu)的區域,有利于公眾健康安全(quan)。

  不過(guo)在對外經貿(mao)大學公共管理學院教授李長(chang)安看來,大眾通過(guo)官方發布(bu)的信息(xi)知曉這些可(ke)能存在的潛在風險值得mei)隙 5dan)從另外一個角度(du)看,大家(jia)難免也會感到一定的恐慌。因為一個患者居住(zhu)的區域,他出入時(shi)可(ke)能會走多條(tiao)路線,這對群防群治工作會有一定難度(du)。“所以(yi)披露信息(xi)時(shi),政府部門應(ying)多有一些說明,消除大家(jia)的疑慮(lv)。”

  防止患者被“人肉搜索”

  作為該法律意見執(zhi)筆人,清(qing)華(hua)大學法學院教授王晨(chen)kang)庠謔shou)訪時(shi)亦提及一個問題︰公共衛生領域每(mei)一個決(jue)策都涉及到權益的權衡和(he)取舍,在突發公共衛生事件(jian)情況下更(geng)是如(ru)此,總會帶來個人權益和(he)公共利益的沖突。“這是一個兩(liang)難的抉擇,必須作出權衡,有所取舍。”

  “我們在法律意見中也明確說明,公布(bu)信息(xi)應(ying)有一定限度(du),盡可(ke)能地簡化公布(bu)的個人信息(xi),減少(shao)不必要的對個人權益的損害。”王晨(chen)kang)饉怠/p>

  余凌雲提醒(xing),患者活(huo)動(dong)過(guo)的區域被披露,還要避免患者信息(xi)被泄露,造成“人肉搜索”。他說,首(shou)先,相關部門公開(kai)小(xiao)區相關信息(xi)時(shi)不應(ying)太詳細。其次,在官方實時(shi)發布(bu)信息(xi)公告里,需(xu)要提醒(xing)大家(jia),“我們防的是病毒,患者和(he)疑似病例本身也是受(shou)害者”,應(ying)該做(zuo)好(hao)正(zheng)面宣傳,體現人性關懷。

  信息(xi)披露是否會侵犯(fan)隱(yin)私(si)?

  根(gen)據中國(guo)《突發事件(jian)應(ying)對法》《傳染病防治法》和(he)《突發公共衛生事件(jian)應(ying)急條(tiao)例》,政府有職責公布(bu)疫(yi)情信息(xi)。

  但(dan)專家(jia)強調,法律只允許(xu)在特定情況下公布(bu)個人信息(xi)。《政府信息(xi)公開(kai)條(tiao)例》fan)謔 逄tiao)規定,“涉及商業秘密、個人隱(yin)私(si)等公開(kai)會對第三方合法權益造成損害的政府信息(xi),行政機關不得公開(kai)。但(dan)是,第三方同意公開(kai)或者行政機關認為不公開(kai)會對公共利益造成重(zhong)大影響的,予以(yi)公開(kai)。

  對于在特殊形勢下披露患者活(huo)動(dong)區域是否構成“侵犯(fan)人權”的問題,余凌雲告訴記者,首(shou)先,這一措施(shi)有法律依據,即根(gen)據《中華(hua)人民共和(he)國(guo)政府信息(xi)公開(kai)條(tiao)例》依法辦(ban)事;第二,在西方也有這樣的做(zuo)法。“我yi)斡yu)起草政府信息(xi)公開(kai)條(tiao)例,當時(shi)就有討zhi)郟  裁瓷桃得孛塴 鋈誦畔xi)不是絕(jue)對受(shou)保護,而是相對不公開(kai)。因為就考慮(lv)到要衡量重(zhong)大公共利益需(xu)要。這種做(zuo)法亦是國(guo)際慣例”。

  南開(kai)大學周恩(en)來政府管理學院教授常健認為,在疫(yi)情當前(qian),公共衛生安全(quan)應(ying)該擺在首(shou)位。因為涉及到千家(jia)萬戶安全(quan),因此當公共衛生要求與(yu)個人隱(yin)私(si)權發生沖突時(shi),首(shou)先要考慮(lv)的是公共衛生安全(quan)。“但(dan)是,不是說完全(quan)不顧隱(yin)私(si)權,只是加以(yi)一定限制(zhi),因為公布(bu)的活(huo)動(dong)場所是公共區域。但(dan)需(xu)要注意的是,小(xiao)區污名化、人員bei)黃縭擁認窒螅 ying)該有效避免。”


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